4月26日，在中国支付清算协会举办的《中国支付清算行业运行报告（2018）》发布会上，中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在《报告》点评环节发言，对当前支付清算市场的一些乱象做出批评。

先选取发言中的部分内容感受一下：

 

“有个别支付机构在这方面还是明显执行不到位，在故意逃避。基本上还是玩的上有政策下有对策这一套。”

 

“既然规则已经制定了，我们觉得认真执行规则就是必须的。在执行过程中我们可以总结经验、教训，尽快完善规则，而不是说就赤裸裸地不去执行这个规则。”

 

“不要把精力花在想方设法逃避规则上，而不要只顾自己利益漠视规则。”

 

“不能以为自己是大而不能倒的机构，以为自己是大而不能管的机构，置这些规则于不顾。对自己有利的就遵守，对自己不利的或者说执行起来需要有一定投入，需要做出一定调整的这些规定就不去执行。”

 

距离《关于印发<条码支付业务规范（试行）>的通知》等条码支付新规正式执行，已经近一个月的时间。

 

4月26日，央行支付司副司长樊爽文在《中国支付清算行业运行报告（2018）》（下称《报告》）发布会上表示，“现在差不多一个月，从执行效果来看，实际上并不是很到位。

 

“相对而言，商业银行和大部分的支付机构做的还比较认真，执行得比较到位，但是有个别支付机构在这方面还是明显执行不到位，在故意逃避，基本上还是玩的上有政策下有对策这一套。要么是故意逃避，干脆什么东西也不做，要么是做了一些变通的处理来应对这件事。我们也接到这方面的投诉，也约谈了相关机构，并且要求限期改正，下一步也会视情况做出进一步的监管措施。”他进一步坦言。

“《条码支付安全技术规范》和《业务规范》的制定应该说充分体现人民银行鼓励支付创新和防范支付风险并重的原则，根本目的是要通过明确业务规则和技术规范，趋利避害，既有效保护客户资金安全又能够推动条码支付业务持续健康发展。”樊爽文表示。

 

不过，条码新规出来后，出现不同的质疑声，尤其对《条码支付业务规范（试行）》第十二条第四款规定的，“使用静态条码的，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元”讨论很多。

 

政策发布后，个别知名专家对部分政策措施提出了质疑，特别是认为对静态扫码支付的500元标准限额规定不恰当发表评论。

 

 

樊爽文表示，一项政策的出台有不同的声音是很正常的现象。“但是不正常的是，我们现在有一些专家没有认真的研究，没有充分的了解，没有全面了解这个制度本身的一些内容，只是断章取义。”

樊爽文称，这专家发言机会太多也顾不上认真学习，但是又着急说，这种评论或者说这种评价就不正常。

 

“每一项政策制定我们都是通过听取各个方面专家、读者等意见上整体做出的，不可避免最终所有政策都是利益调和或者说平衡的结果，取得的都是最大的公约数。因为市场主体本身就有大、中、小各个方面，大家理解不一样。出台以后，不同声音不同理解也很正常。我们不能指望一个制度解决相关的所有问题，也不能指望我们今天的一个制度解决未来相关领域所有问题这是很正常的现象。

 

根据《中国支付清算行业运行报告（2018）》的数据，2017年移动支付占比逾73%，互联网支付占比约27%。其中来自商业银行的移动支付（包括互联网支付）占比超过40%。

 

据了解，前述被约谈的相关机构就是主导二维码支付市场的巨头企业。被约谈的原因就是，未执行前述条码支付规则中对于静态码的限额规则。一来这需要增加自身技术安全层面的投入；二来在小商户端，也需要支付机构对其进行规则的宣传和培训。